今天是
关键词:

福田区“四治融合”打造新时代“枫桥经验”城市范例

 时间:2019-01-11 15:25:17来源:责任编辑:点击:

1.jpg

编者按:党的十九大将坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。在改革开放40周年的历史节点,习近平总书记对深圳工作作出重要批示,赋予深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例。”深圳市福田区以强烈的使命担当,加快建设法治中国典范中心城区,将共治、法治、德治、慧治全面融合,形成了福田社会治理,加快建设高质量发展社会主义现化代典范之城的福田样板,具有福田特色的社会治理“枫桥经验”,受到了中央、省、市各级领导的关注。

福田区“四治融合”

打造新时代“枫桥经验”城市范例

核心提示:自去年8月以来,广东省委办公厅刊发福田系列经验材料,得到省委书记李希,省长马兴瑞,省委常委、政法委书记何忠友同志批示,省委副书记、深圳市委书记王伟中同志专门批示要求全市推广福田经验。去年11月12-16日,央视一套在黄金时段播出五集电视政论片《坚持发展“枫桥经验”——中国基层社会治理现代化之路》,其中第四集《智惠于民》介绍了福田区运用大数据创新社会治理的经验做法。为深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,特别是关于社会治理方面的重要论述,以走在最前列标准创新发展新时代“枫桥经验”,努力在营造共建共治共享社会治理格局方面打造深圳范例。去年11月21日,深圳市组织召开全市打造新时代“枫桥经验”营造共建共治共享社会治理格局福田现场会,市委常委余新国出席会议并讲话,福田社会治理相关经验在会上进行交流和推广。福田区委书记吕玉印在会上作了经验介绍,福田区以改革创新为根本动力,以法治建设为基本途径,以教化育人为关健之策,以智慧建设为重要方式,全力营造共建共治共享社会治理新格局。

一、突出多元共治,着力构建“一核多元”新格局

(一)党建引领带动共治。实施基层党建标准化建设,共投入10.59亿元购买社区党群服务阵地15154平方米。2018年7月6日,福田区党群服务中心正式揭牌投入运营,正式构建完成1个区级、95个社区、N个其他党群服务中心联盟。以党建+为核心引领的多元共治模式日益丰盈,党建+商圈、党建+物管、党建带工建等创新改革逐步落地,形成了沙头“对标管理”改革以及华强北、中心商务和南园商圈党建等创新品牌。

(二)政府主导推进共治。在全省率先公布区街权力清单、便民服务“四零清单”,公布三批共347家获得承接政府职能转移和购买服务的资质认证的社会组织名单。在全市率先推出民生实事票决制,出台国内首个区县级社区基本和增益性公共服务清单。社区党委、居委会、社区居民等多方互动、全程参与,居民事由“居民提、居民议、居民决”,有效激发了基层自治活力并在全市推广。

(三)社会组织融入共治。在全市率先设立每年2000万元的社会建设专项资金,已开展8期共资助688个创新项目9651万元。在全市率先建立社会组织总部基地,出台国内首个支持社会影响力投资发展的意见和办法,打造全国首个社会要素交易平台,着力强化政府、市场、社会资源对接功能,发布购买服务项目371个,开展活动329余场。推广侨香村“党居社企”模式、益田社区宜居社区模式、玉田社区“物业托管+统租运营+综合整治”模式,形成“强核多元五化”社区治理福田模式。

(四)社区居民参与共治。通过“四议四公开”机制,社区事从“提”到“议”再到“决”,都由居民参与做主决策。依托“社情民意综合平台”,开展“两代表一委员”常态化进社区试点。在全市率先开展社区儿童议事会项目,得到联合国儿童基金会的高度评价。借助“城区大脑”信息平台,居民通过智慧福田移动门户随手报送隐患、反映诉求、提出建议,参与社会共建。

二、突出惠民法治,积极探索依法治理新路径

(一)深化司法审判机制改革。区法院为全市首家深化多元化纠纷解决机制改革试点单位,形成“全流程信息化、共协同多元化”纠纷解决机制,适宜调解民商事案件先行调解导入率97.3%。组建家事审判团队、家事调解员等专业队伍,形成家事调查员制度、人身保护令、离婚证明书等系列配套改革制度,婚姻调解室成为全市首批示范点。“巨鲸智”平台在全国率先实现金融类案件立案、审判、执行全流程在线办理,在线立案、结案4.5万余件。在全省首推在线司法确认,覆盖辖区17个主要调解室,司法确认用时由一天减至半小时。

(二)深化司法检务机制改革。区检察院打造一站式便民平台检务大厅,妥善化解矛盾纠纷,连续三年上访结案率100%、息诉率100%,蝉联“全国文明接待室”荣誉称号。打造“大爱福田”帮教工程,帮教转处率从25%跃升至50%左右,2017年受理审查起诉的未成年人犯罪案件整体不起诉转处分流率为59.6%,高于全国平均水平4倍多。推行逮捕案件公开审查制度,在综合事实、证据和各方意见基础上审慎作出司法决定。

(三)深化智慧警务机制改革。建立智慧化警务服务体系,打造深圳首个集勤务指挥、执法办案、案件管理、民事调解、户政服务、警营文化于一体的智慧派出所,推出“警务E站”,将服务群众落实到最后一公里。创新信息化警务办案手段,集成应用光学感知、内容识别、电子感知、协议识别等技术研发的“e采宝”荣获全国公安改革创新金奖。压实消防安全主体责任,创建了城中村治理“水围模式”、高层楼宇治理“天安数码城模式”和住宅小区治理“香蜜湖片区模式”。

(四)深化司法调解机制改革。健全完善区、街道、社区三级法律服务实体平台,强化公共法律服务、对策研究、社会组织孵化、文化展示、普法教育等6大功能,一站式解决群众的基本法律服务需求。开创性地以招投标形式向律师事务所购买法律服务,按照“以事定费、购买服务”的供给模式,突出“养事不养人”,通过专业力量提供专业服务,取得良好的社会效益。设立23个专业人民调解室,全区70%的矛盾纠纷在调解室化解。全国首创11个访前法律工作室,获评首届全国“法治信访进步奖”,成为全国唯一获此殊荣的区级信访单位。

三、突出人文德治,全面树立社会文明新风尚

(一)文明创建树新风。倡导文明创建做表率,2013年至今的16次全市季度文明指数测评中,福田区一直居全市排名第一。倡导干部立德做表率,全面执行党员干部八小时以外监督制度,全面启动“千名党员进社区”活动和志愿服务。倡导市民模范做表率,连续三年开展“福田好公民”评选,树立一批体现“仁、义、诚、敬、孝”等传统美德的先进典型。

(二)丰富文化新内涵。自2013年以来,共投入8亿元用于公共文化体系建设,形成了“十分钟文化圈”,首创区级“文化议事会”,被评为国家公共文化服务体系示范区。升级福田十大文化功能区,打造7大区属主题文化馆,被列为国家级数字文化馆试点单位。举办“福田当代戏剧双年展”“深圳市公园文化节”“莲花山草地音乐节”等品牌文化活动。将43项共106场公共文化活动送入基层社区,受惠市民群众达6万余人次。全区107家图书馆总分馆共举办阅读推广活动1282场次,接待读者358.21万人次。

(三)营造崇德新氛围。连续多年颁发“福田居民美德奖”,积极传播凡人善举,倡导文明新风。持续开展温暖、幸福、彩虹、阳光、成长、绿色、传递、平台八大计划,培育“留住爱、守护你”“阳光工程”等品牌项目。率先打造“志愿者之区”,注册义工增加到13.8万人,每年服务社会时间达到400万小时。建立“青年驿站”,免费为7979名来深求职的大学毕业生提供短期的免费住宿、求职帮助和城市融入服务。

四、突出科技慧治,不断创新社会治理新方式

(一)建设预警监测平台。绘制经济运行“晴雨表”,正式上线运行国内首个集监测、预警、分析等多项功能的经济社会运行监测系统。加装风险防控“报警器”,通过舆情监测系统,实现全区100%的舆情在30分钟内完成应急响应,91%的舆情控制在5分钟内完成应急响应。织密城区安全“防护网”,通过绘制城区“安全隐患一张图”,为全区有针对性地开展安全排查管控提供依据。

(二)建设综合治理平台。智慧城市指挥中心及运营系统将区、街道、社区、网格四级统一纳入管理,实现日常管理“扁平化”。智慧应急指挥系统对接深圳城市运行管理中心和部门业务系统,形成整体联动,实现应急指挥一体化。智能查违系统在全国首创将“天眼3.0”高精度3D激光雷达测绘技术和无人机飞行监测运用到查违领域,准确率由3.3%升至80%以上,违建出现1天即可认定,实现社会治理“精细化”。

(三)建设决策支持平台。以问题为导向,建立政务知识库、案例库、预案库、模型库、问题库、感知库等“六库”,在社会治理领域从发现问题入手,模拟演变过程,找准发展趋势,让决策者运筹帷幄。以数据为关联,首创标准地址,并与人、法人、房屋、事件等条状业务数据进行关联和融合,数据落到楼栋、房间,为管理服务提供精准的主题数据,让决策者心中有数。以需求为指引,规划建设环保应用云、海绵城区基础设施智能化改造等7个系统,如红树林生态公园综合监测系统、环保应用云系统等,可对环境质量数据开展实时监测,准确查找污染源头,让决策者成竹在胸。

(四)建设公共服务平台。率先开展政务服务“24小时不打烊”试点,智慧福田App移动门户实现第一批34项政务全流程“掌上办”,打造全市首个覆盖事项最多、服务功能最全、窗口完整闭环的政务服务自助专区,让群众更省时。运用大数据和云平台整合区、街道政务服务大厅、网上办事窗口、微信公众号等不同的用户认证渠道,实现“一扇门”进出、“一窗口”受理、“一张网”覆盖、“一层级”办结,让群众更省力。规划建设人口健康信息共享服务、心理健康综合服务、智慧社区服务等20个系统,为企业和居民提供全生命周期的主动式服务,让群众更省心。

(五)建设基础技术平台。以“共建”实现“互联互通”,建立统一的大数据云服务平台,构建“城区大脑”记忆中枢,为智慧城区运行提供基础支持,实现数据的统一监管、互联互通、网络安全。以“共享”打破“信息孤岛”,建立了区内和市区协同的数据共享动态更新机制,目前区属各部门已共享数据6000万多条,区级数据中心累计获取各类数据7亿多条。以“共融”促进“资源对接”,建设资源体系覆盖政府、个人、企业、事业单位和社会组织等各类主体的服务平台,助力智慧福田向社会扩展,向企业延伸。

');})();

 

版权所有:科技商报社   Copyright 2018 www.ccfservice.cn All Right Reserved.
中华人民共和国增值电信业务经营许可证:鄂B2-20090118 鄂ICP备13008099号
未 经 授 权 许 可 ,不 得 转 载 或 镜 像